PAT de la Communauté de communes du Fium’orbu Castellu : reconquérir les friches pour des activités agricoles
La Communauté de communes du Fium’Orbu Castellu a été lauréate de l’appel à projet du PNA pour son PAT « Mieux vivre et mieux manger dans le Fium’Orbu Castellu », en 2019. Parmi ses programmes d’actions, la reconquête de des espaces abandonnés ou en friche par le redéploiement de l’activité humaine, dont l’agriculture, y est centrale.
Auteurs(s)
Programme
Démarrage : 2019
Lieu de réalisation : Communauté de communes du Fium’orbu Castellu
Budget : 71500
Origine et spécificités du financement : Budget total de 71 500€ dont une subvention de 50 000€ partagée entre l’ADEME et le ministère de l’agriculture pour mettre en œuvre le PAT jusqu’en août 2021 et une dotation d’équipement des territoires ruraux de 7150€
Organisme(s)
Communauté de Communes Fium’Orbu Castellu
ghisonaccia – 20240Communauté de Communes Fium’Orbu Castellu-675 Route de Ghisoni-20240 Ghisonaccia
ORIGINE ET CONTEXTE
En 2019, la communauté de communes du Fium’Orbu Castellu a été lauréate de l’appel à projet national du PNA avec son PAT « Mieux vivre et mieux manger dans le Fium’Orbu Castellu ».
Historique :
2017 : un DOCOBAS –Document d’objectifs agricoles et sylvicoles a été financé à 100 % par l’ODARC, qui a permis d’élaborer une stratégie – un plan d’action avec deux axes très clairs : l’agriculture peut être un levier pour le développement du Piémont et de la montagne ; d’autre part, il a permis d’avoir une carte par commune diagnostiquant tous les endroits à l’abandon ayant un potentiel agricole, sans regarder la question foncière et définissant des périmètres d’intervention prioritaire. Cette carte fut la base de travail pour le PAT.
Parallèlement, une étude avec l’Office de l’environnement de la Corse a été lancée , suite à l’incendie de Chiatra en 2018, en plein hiver, qui a marqué les élus.
La préoccupation première des élus est alors de prévenir et de protéger les zones habitées des villages. Ainsi, furent formalisées des cartes par commune indiquant toutes les zones à débroussailler en déterminant les zones de danger pour les habitants ; cela a permis ainsi d’élaborer des stratégies d’intervention publique sur ces zone prioritaires . Notons qu’à l’heure de rédaction de cette fiche, il n’y toujours pas de réponses juridique ou technique apportées par l’Etat ou la CDC.
Ces deux actions sont liées puisqu’il s’agit de projeter la reconquête de l’espace par l’activité humaine, par de l’agriculture notamment.
Objectifs
Objectifs du programme :
La reconquête de l’espace
Favoriser le bien être au village
Fixer des populations
Prévention incendie des zones habitées
ACTIONS MISES EN OEUVRE
Ce PAT a pour but de développer l’agriculture sur le territoire de l’intercommunalité. Pour cela, plusieurs axes de travail ont été dressés :
développer l’activité maraîchère de montagne en créant des espaces test
aménager des terrasses pour développer des jardins et vergers familiaux
développer le sylvo-pastoralisme
favoriser l’utilisation de produits locaux dans la restauration collective
Les actions suivantes ont débutées en janvier 2020 :
Choix d’un prestataire pour un appui sur la mobilisation foncière et l’accompagnement technique des projets : la chambre d’agriculture avec Anna-Livia Mattei et Estelle Fiette ;
Accompagnement des maires pour la mobilisation du foncier autour des villages pour créer des jardins et vergers familiaux : cet accompagnement a commencé par une enquête parcellaire et la formalisation d’un guide du foncier avec l’appui de la de la SAFER, du GIRTEC, Terres de liens. Il est probable que 75% des propriétaires de ces biens à l’abandon soient décédés -c’est donc un travail complexe pour 12 des 13 communes de territoire qui ont des villages.
Création d’espace test agricole de maraîchage et poly-activités de montagne
Développement des projets et lever de financements :
il y a un axe « agriculture de village & jardins solidaires» finançant 80% des projets au comité de massif (Schéma d’aménagement du comité de massif corse) ,
ODARC a lancé un appel à projet rénovation des vergers anciens,
Umani , un appel à projet sur le soutien au projet favorisant l’alimentation de proximité
Le public des bénéficiaires est très large : une association, une école, une mairie, un particulier ;
Aujourd’hui : attente retour du GIRTEC sur les enquêtes parcellaires lancées
Résultats et impacts, quantitatifs et qualitatifs
Définition de la méthode, recenser les outils, aspects juridiques
Pour la gouvernance, un copil-cotech ont été créés : élus, techniciens, financeurs partenaires- 3 réunions par an.
Forte implication des élus des villages
L’impact de la crise sanitaire sur le projet a été indirectement plutôt, ayant donné envie de retourner vivre au village, pour les corses urbains comme ceux de la diaspora, de faire du jardin
Originalité
Ce PAT permet de revitaliser certaines zones en y développant des activités agricoles. Le fait de promouvoir la création de jardins et vergers familiaux permet également de créer de la cohésion sociale et citoyenne.
Partenariat(s)
DRAAF, GIRTEC, FRCA, SAFER, Chambres d’agriculture, INRA- Jean Michel Sorba, Mairies des villages
Retour d’expérience
Difficultés et/ou obstacles rencontrés pendant la mise en œuvre :
– Manque d’expertise juridique relative à la mobilisation foncière
– trouver des richesses humaines et des bras !
– la lenteur de l’action publique versus dynamique des habitants
Solutions adoptées pour répondre aux difficultés et/ou obstacles :
Elaborer un guide foncier
Appel à un service juridique pour border les conventions
Les richesses humaines à intégrer
Présentation des facteurs de réussite et conseils pour une généralisation ou un essaimage :
Le financement
L’expertise de la chambre d’agriculture
L’accompagnement de l’ODARC
Gouvernance multi acteurs
Portage fort de la COM COM est nécessaire
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Pour citer un texte publié par RESOLIS:
Petit Monique, « Atelier 44, un atelier de menuiserie où l’esprit et le geste ne font qu’un », **Journal RESOLIS**