Projet Equidar-Crecer de la Province d’Azuay: Acheter le lait à un prix juste et le distribuer pour lutter contre l’insécurité alimentaire infantile
Démarré en 2012, le projet “Equidar” devenu “Crecer” en 2017 est basé sur la distribution de lait à 9600 enfants âgés de moins de 12 ans, à travers un modèle intégrale basé sur l’achat du lait à des petits producteurs laitiers de la province. Cet achat se réalisé par l’intermédiaire de l’entreprise d’économie mixte Lactjubones créée en 2010 et détenu à 87 % par la préfecture (province) de Azuay. Cette initiative est ainsi orienté non seulement vers l’aide aux petits producteurs mais aussi vers l’aide alimentaire via de la distribution de lait à des populations qui souffrent de vulnérabilité nutritionnelle.
Iniciado en 2012, el proyecto “Equidar” vuelto “Crecer” en 2017 se enfoca en la entrega de leche a 9.600 niños menores de 12 años mediante un modelo integral basado en la compra del producto a pequeños productores lecheros de la provincia. Esta compra se realiza gracias a la empresa Lactjubones de economía mixta, creada en 2010 y detenida por la prefectura de Azuay a 87%. Esta iniciativa se enfoca no solo en la ayuda de los pequeños productores lecheros de la provincia sino también a la entrega de la leche a las poblaciones que padecen de vulnerabilidad desnutricional.
Auteurs(s)
Programme
Démarrage : 2012
Lieu de réalisation : Provincia de Azuay (cantones de Cuenca Gualaceo y Paute)
Budget : 2500000
Origine et spécificités du financement : Publico y privado
ORIGINE ET CONTEXTE
NON TRADUIT
En el año 2010, la crisis de surproducción de la leche en la provincia de Azuay impulsó la creación de la empresa mixta Lactjubones para dar respuesta a las dificultades de los pequeños productores de leche de la provincia. Esta creación respondió a una visión social en el marco en el cual los pequeños productores de leche eran dependientes de la compra de su producto de parte de los intermediarios lecheros y de la baja de precios que ellos aplicaron (ejemplo de la empresa Nutrileche que tiene casi un monopolio sobre la producción de la leche de la provincia).
Una vez creada, se vio una posibilidad de establecer un modelo integral de seguridad alimentaria que podría beneficiar no solo a los productores de leche sino también a las familias en situación de vulnerabilidad nutricional. Por un lado, la empresa Lactjubones entregaba la leche para el programa Equidar-Crecer, y del otro lado, fomentaba una actividad comercial con la creación de la marca “De la Vaca”, transformando la leche acopiada.
Objectifs
– Luchar contra la desnutrición infantil de los niños de 0 a 12 años.
– Apoyo a los pequeños productores de leche con la compra de su producción al precio justo del Ministerio de la Agricultura y de la Ganadería (O,42 cts/litro) y que no depende de los intermediarios (alrededor de 0,25 cts/litro).
– Llegar a una modelo integral y sostenible con la doble actividad económica (comercialización) y social (programa Equidar-Crecer).
– Consolidar las acciones de los otros programas de la provincia como Agroazuay o Lactjubones (basados sobre el tema productivo y de transformación) para desarrollar una visión integral de la seguridad alimentaria que incluye la distribución y el consumo.
ACTIONS MISES EN OEUVRE
– Asistencia técnica y capacitación de los productores de leche para lograr a un producto de calidad y en cantidad. Se trabaja con 2.500 pequeños productores en toda la provincia del Azuay se realiza capacitación en temas como manipulación, higiene, asistencia veterinaria, fortalecimiento organizativo (con AGROAZUAY se realiza asistencia técnica pecuaria gratuita en donde la contraparte de los productores es la compra de las herramientas necesarias a la buena crianza de los animales).
– Creación de un centro de acopio móvil para recuperar la leche con los distintos productores. En el mismo tiempo se hace un control de calidad para verificar la aceptación de la leche.
– Para determinar el nivel de inseguridad alimentaria de las familias de la provincia, le prefectura una investigación mediante una ficha “socioeconómica” para conocer las características de la familia y su nivel de pobreza y de inseguridad alimentaria. Mediante este censo se permitió identificar altos niveles de inseguridad alimentaria en los tres cantones investigados (57% de los niños de 0 a 5 años).
– La prefectura compra la leche de “corta vida” (2 a 3 días) a la empresa mixta Lactjubones.
– Se identificaron 62 puntos de distribución en las cantones mediante unas tiendas de barrio.
– Entrega de la leche a 9600 beneficiarios (1 litro de leche/cada niño de menos de 12 años) entre 2012 y 2015
Résultats et impacts, quantitatifs et qualitatifs
– Se conformaron 4 asociaciones productivas y se entregaron 4 centros de acopio, 2 asociaciones y 2 centros de acopio móviles para los productores.
– Mejoramiento de los ingresos de los productores (pasando de una venta de un promedio de 0,30cts/litro a 0,42cts/litro.
– Productos de calidad para el consumo y la venta.
– Orgullo de los pequeños productores de hacer llegar su leche a la ciudad y a las personas en situación de inseguridad alimentaria mediante el programa Equidar-Crecer.
– Mejoramiento de la calidad nutricional de los niños beneficiarios.
– Utilización de la leche no solo por el niño sino también por el resto de la familia.
Originalité
– Acceso de familias de bajo recurso a un alimento que contiene los valores nutricionales necesarios para la vida de las primeras etapas de los niños.
– Modelo de organización integral que cubre todas las etapas de la cadenas alimentaria.
– Creación de una dinamización de la economía local que participe al fortalecimiento del sector rural: apertura de plazas laborales locales y mejoramiento de la situación de los pequeños productores de leche
Partenariat(s)
– Lactjubones.
– Prefectura de Azuay
– Agroazuay.
– Cooperativa de producción y comercialización de red local CORPOGIRON
Retour d’expérience
Difficultés et/ou obstacles rencontrés pendant la mise en œuvre :
– Dificultad de los trámites de permisos de entidades de control como ARCSA – Agencia Nacional de Regulación, Control y vigilancia sanitaria – (inspección, extensión de legalización,…) que aumenta cuando los niveles de gobiernos son opuestos (ejemplo de la multiplicación de los controles cuando el gobierno central no se lleva bien con la prefectura provincial).
– Limitados recursos económicos para el pago oportuno a los proveedores de leche que llegó al cierre de la empresa a partir de abril 2017 hasta hoy. Eso cree una desconfianza de los productores que necesitan una estabilidad de venta.
– El tiempo de vida de la leche no permite extender el proyecto a los cantones más alejados de la provincia.
– La delegación de la distribución a las tiendas de barrios crea abusos y no permite a los organizadores seguir la evolución del programa.
Solutions adoptées pour répondre aux difficultés et/ou obstacles :
– Diversificar los recursos mediante la recaudación de la tasa y la ordenanza de la seguridad alimentaria de la prefectura.
– Alargar el tiempo de vida de la leche mediante la adquisición de una nueva máquina U.H.T para que sea de 30 dias y que pueda permitir el transporte en camión de un lado al otro de la provincia.
– La prefectura decidió hacer la distribución directamente mediante identificación de 12 puntos estratégicos de distribución semanal en estos cantones, del lunes a jueves de las 5pm a las 8pm.
– Distribución en carpas donde se controla la situación de los beneficiarios mediante una tarjeta electrónica.
Améliorations futures possibles :
Las dificultades encontradas por el proyecto Equidar hizo que la prefectura decidió de transformarlo y completarlo (el proyecto llamado “Equidar” pasa a tener el nombre “Crecer”):
– Reactivación de la actividad económica y cambio del nombre de los productos comercializados para volver a tener un papel importante en los mercados nacionales.
– Retomar las acciones con los productores y generar lazos de confianza.
– Objetivo de ampliar el proyecto a otros territorios (objetivo de entregar la leche a 40 000 niños de 0 a 5 años).
– Creación de una canasta alimentaria mediante la producción fomentada por Agroazuay con 20 000 agricultores.
– Diagnóstico médico para identificar los casos críticos de nutrición a los cuales le provee un suplemento nutricional.
– Apoyo a la salud preventiva con la firma de un convenio con la Universidad Técnica de Cuenca.
– Encontrar una posibilidad de financiamiento participativo de los ciudadanos (impuesto a los habitantes de la provincia).
– Contratar un seguro médico a los niños para permitirle de tener exámenes gratuitos.
– Formación y capacitación de nutrición con la contratación de nutricionistas.
Présentation des facteurs de réussite et conseils pour une généralisation ou un essaimage :
– Importancia de la planificación de la actividad económica.
– Trabajar con la ayuda de actores diversos (ejemplo universidades con pasantes, visitas, formación,…). Compromiso de todos los actores públicos que tiene un papel complementario en el funcionamiento del programa.
– Actividad de mercado para tener un fuente de dinero a fuera de los organismos públicos (percepción de marca y análisis del mercado, innovación de productos y promoción del valor agregado de los productos y de la actividad, …).
– Empoderamiento de los beneficiarios en el buen uso de los productos entregados.
Idées de sujet(s) de recherche fondamentale ou appliquée, utile(s) pour le présent programme :
– Estudio de percepción actual de marca de parte de los consumidores.
– Análisis de mercado local, análisis de la cadena productiva y la reactivación productiva de la empresa.
– Estudio sobre el mejoramiento del estado nutricional de los beneficiarios del programa.
– Estudio sobre la calidad nutricional entre la leche de corta y de larga vida.
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Pour citer un texte publié par RESOLIS:
Petit Monique, « Atelier 44, un atelier de menuiserie où l’esprit et le geste ne font qu’un », **Journal RESOLIS**