Aide alimentaire humanitaire dans les territoires en guerre dans l’Est de l’Ukraine
Cette Fondation est présente depuis 2006 en Ukraine, mais son activité humanitaire a été multipliée par 8 depuis le début des troubles en Ukraine aussi bien dans les territoires à la frontière que dans la zone de conflit internes. Son programme alimentaire concerne 42000 personnes se trouvant dans 65 centres de santé.
Auteurs(s)
Programme
Démarrage : 2015
Lieu de réalisation : Region de Donetsk
Budget : 550000
Origine et spécificités du financement : ONU/EEC/PAM
ORIGINE ET CONTEXTE
En parallèle d’une activité d’aide humanitaire médicale qui comprend les médicaments et le matériel médical, et devant la détresse des patients hospitalisés qui ne disposent plus d’une alimentation équilibrée depuis plusieurs mois, nous avons demandé l’aide de grandes organisations internationales pour apporter 600 tonnes de nourriture sous la forme de packs alimentaires d’un mois pour une personne. Ces packs sont distribués aux hôpitaux en fonction du nombre de personnes hospitalisées et une dotation de 20% supplémentaires pour les patients qui viennent en consultation et qui présentent des carences alimentaires. Depuis la zone contrôlée par le gouvernement ukrainien, où sont préparés les colis, nous organisons des convois de 5 à 10 camions qui traversent les barrages tenus par des militaires des deux parties en conflit. Ces transports ne sont pas sans risque, et sont assez compliqués. Nous apportons aussi des couches et des baby kits aux hôpitaux pédiatriques.
Objectifs
– Aider à un meilleur rétablissement des patients hospitalisés par une alimentation équilibrée.
– Plus de 1 million de personnes vit dans ces territoires en guerre, en dessous du niveau de pauvreté et les prix des denrées alimentaires sont très élevés. Les personnes valides reçoivent des aides d’autres ONG telles que la Croix Rouge Internationale, mais, jusqu’à notre programme, aucune aide alimentaire n’a été livrée directement aux Centres de Soins. Les Centres de Soins comprennent les Hôpitaux, les Centres de Repos, les Maisons de Retraites, les Orphelinats et les centres pour personnes handicapées.
ACTIONS MISES EN OEUVRE
– Inventaire des besoins
– Négociation avec les autorités tant du côté Ukrainien que du côté des séparatistes
– Recherche de partenaires
– Mise en place d’une logistique appropriée
– Formation du personnel par le PAM (Programme d’Aide Alimentaire) pour la réalisation du projet
– Installation du projet
– Suivi des donations et de l’utilisation gratuite des packs alimentaires par un monitoring
– Négociation avec les donateurs pour l’extension de cette action aux zones limitrophes du conflit
– Enquête sur la composition évolutive des packs alimentaires, extension aux enfants hospitalisés dans les hôpitaux pédiatriques et aux réfugiés atteints de maladies chroniques.
Résultats et impacts, quantitatifs et qualitatifs
– Les résultats seront suivis et étudiés par l’organisation des Nations Unies (HCR et UNDP) chaque trimestre.
– L’aide alimentaire a été distribuée à 28000 personnes hospitalisées et des compléments alimentaires à 12000 PLW (Pregnant and lactating women) + 7000 enfants de moins de 7 ans. Ce chiffre sera doublé en 2017. Ainsi, 58 hôpitaux (des 2 côtés de la ligne de front) ont reçu assez de nourriture pour passer l’hiver.
– Le monitoring est en cours, surtout en ce qui concerne les taux d’anémie de femmes enceintes qui était alarmant selon l’UNICEF (de 40 à 70% de moyenne à sévère suivant la localisation)
Originalité
– Le savoir faire d’AICM et de sa Directrice a permis d’identifier un canal tout à fait nouveau pour apporter une aide alimentaire directement aux hôpitaux et centres de santé, plutôt qu’une aide individuelle ou derrière les camions, comme c’est généralement le cas dans les zones de conflit. Une nourriture équilibrée participe au rétablissement des personnes malades ou blessées et complète parfaitement l’aide purement médicale.
– Les Médecins sont parfaitement placés pour savoir ce dont les patients ont besoin et cette aide ne sert aucun intérêt politique, financier ou idéologique. Ce type d’aide humanitaire est complexe, coûteuse et risquée. Elle demande une abnégation et une quantité de travail considérable ainsi qu’une neutralité totale pour négocier avec les parties en conflit qui ne sont pas toujours au fait de la situation des populations civiles.
– De plus, au contraire du marché de l’humanitaire des grandes ONG Internationales, il ne cherche aucune valorisation, ni publicité.
Partenariat(s)
Dans la recherche de partenaires, la Fondation a développé ce programme en côtoyant des grandes organisations internationales ainsi que des administrations en conflit direct et parfois total.
Retour d’expérience
Difficultés et/ou obstacles rencontrés pendant la mise en œuvre :
– Rester neutre face à des injustices et à la situation des civils dans ce conflit qui a brutalement touché une population pacifique qui n’était pas préparée à vivre les heures les plus noires de son existence.
– La diplomatie difficile avec les autorités militaires des deux parties en conflit a été un point important de ce programme. Faire accepter qu’une aide alimentaire n’est pas soutenir l’une ou l’autre des parties mais les deux.
– Les grandes ONG internationales ne connaissent pas toujours le terrain où elles interviennent et nous devons souvent justifier notre capacité à nous adapter à la fois à l’organisation de la santé qui existe encore, même en zone de conflit, et prouver notre savoir faire basé sur une expérience de plus de 10 ans dans le pays.
Solutions adoptées pour répondre aux difficultés et/ou obstacles :
La patience, l’initiative, et un moral à toute épreuve
Améliorations futures possibles :
– Ajuster l’aide alimentaire aux saisons et aux besoins des spécialités médicales.
– Réaliser un livret d’information à destination des autres ONG’s pour expliquer notre expérience de l’aide alimentaire médicale.
Présentation des facteurs de réussite et conseils pour une généralisation ou un essaimage :
– Adaptation au terrain nécessaire pour aider les populations,
– Comprendre l’organisation des systèmes de soins locaux,
– Créer un réseau de partenaires et de volontaires et les informer régulièrement,
– Ne pas cacher ses méthodes mais en faire profiter les autres, car les ONG sont trop souvent en concurrence au détriment du résultat.
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Pour citer un texte publié par RESOLIS:
Petit Monique, « Atelier 44, un atelier de menuiserie où l’esprit et le geste ne font qu’un », **Journal RESOLIS**