Le don alimentaire selon SOLAAL
L’association SOLidarité des producteurs Agricoles et des filières ALimentaires (SOLAAL) facilite le don alimentaire entre donateurs des filières agricole et alimentaire et les associations d’aide alimentaire nationales habilitées. Elle propose au donateur, souvent pris par son activité, de se charger de la répartition de ses produits vers ces associations.
Auteurs(s)
Programme
Démarrage : 2013
Lieu de réalisation : France
Budget : 276000
Origine et spécificités du financement : uniquement privé: adhésions et contributions de membres bienfaiteurs
Organisme(s)
SOLAAL (SOLidarité des producteurs Agricoles et des filières ALimentaires)
Paris – 7500811 rue de La Baume
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ORIGINE ET CONTEXTE
SOLidarité des producteurs Agricoles et des filières ALimentaires (SOLAAL) est née de l’idée de Jean-Michel Lemétayer de faciliter et renforcer les liens entre les agriculteurs, notamment, et les associations d’aide alimentaire. Cette association s’est construite autour des aspects suivants:
– Un contexte alarmant: 8,6 millions de Français en-dessous du seuil de pauvreté; augmentation des pathologies liées au manque d’équilibre nutritionnel; un nouveau fonds communautaire FEAD; 3,5Mds pour 28 Etats contre 20 actuellement, et pas uniquement dédié à l’alimentaire
– 130 acteurs rencontrés (agriculteurs, transformateurs, distributeurs, associations d’aide alimentaire, ministères de tutelle de l’aide alimentaire)
– Diagnostic: peu de connaissances des types de dons (en nature, logistique), peu de diversité des dons (peu de fruits et légumes), gaspillage, logistique cruciale.
Objectifs
– Renforcer l’engagement des acteurs des filières agricole et agro-alimentaire
– Faciliter l’organisation des dons
– Contribuer à l’équilibre nutritionnel des bénéficiaires de l’aide alimentaire
– Lutter contre le gaspillage alimentaire
ACTIONS MISES EN OEUVRE
– Publication d’un guide du don alimentaire
– Information des agriculteurs sur le don et l’aide gratuite de SOLAAL dans les régions, départements, cantons
– Information sur les gisements de produits à donner: consommables, hors calibre, refusés au niveau des plateformes de la grande distribution, des MIN, surplus
– Mise en relation des agriculteurs avec les associations intéressées par leurs produits
– Contribution à l’acheminement des produits
– Accompagnement et formation des relais locaux de SOLAAL pour encourager les dons de proximité (mise à disposition de flyers, plaquettes, kakemonos, etc.)
– Des actions pilotes et à petite échelle
– Travail avec ministère de l’Economie sur un dispositif fiscal qui permette à chaque agriculteur de bénéficier d’un avoir fiscal en cas de don, comme tout citoyen
Résultats et impacts, quantitatifs et qualitatifs
– Lauréat du PNA 2017 du ministère de l’agriculture
– Dons à 16 associations d’aide alimentaire
– plus de 400 tonnes de produits donnés via SOLAAL depuis sa création
– reconnaissance d’intérêt général de SOLAAL par le ministère de l’Economie en janvier 2013
– sensibilisation des pouvoirs publics pour que le dispositif législatif d’avoir fiscal en cas de don bénéficie aux agriculteurs: nouveau dispositif pour les dons de lait obtenu en décembre 2013; en cours pour les autres filières agricoles
– mise en relation entre associations pour organiser des transports communs sur de longues distances (ex: 40 tonnes de pommes de terre de Rouen vers Toulouse et Marseille)
– 11 relais locaux (région, département)
– présence dans les salons professionnels agricoles: stand au salon de l’élevage SPACE à Rennes en 2014 avec 6 associations d’aide alimentaire présentes; projet identique pour le Sommet de l’élevage en Auvergne en octobre 2014 et le Salon de l’agriculture en 2015
Originalité
L’équivalent de SOLAAL, comme interface entre les agriculteurs et les associations d’aide alimentaire, n’existe pas en Europe. SOLAAL prend en charge le temps nécessaire au don. Un producteur appelle SOLAAL pour lui faire part de son offre de produits. SOLAAL recense les caractéristiques du produit (variété, catégorie, durée de conservation, etc.) et les contraintes du donateur (conditionnement, heures de retrait des marchandises) puis propose l’offre aux associations habilitées ou à une association choisie par le donateur. SOLAAL met en relation ensuite les associations habilitées et le donateur. Il faut agir vite de part et d’autre, compte tenu du caractère périssable des produits. SOLAAL aide aussi le donateur à calculer son avoir fiscal.
Par ailleurs, les associations nationales d’aide alimentaire habilitées sont associées étroitement aux actions de SOLAAL car elles participent à un Comité de liaison, qui se réunit tous les trimestres environ.
Partenariat(s)
– Associations d’aide alimentaire
– Publication d’un guide du don alimentaire, en partenariat avec ANIA, FCD et FNSEA
– Expérimentations avec: la Communauté d’agglomération de Tours (pour la création d’une plateforme regroupant les dons de fruits et légumes, avant de les redistribuer aux associations locales), la Communauté du Pays d’Aix (pour sensibiliser les agriculteurs présents sur le territoire de l’agglomération à contribuer à la lutte contre le gaspillage, dans le cadre du Plan Déchets de l’agglomération), l’UNAF du Loiret (pour organiser du glanage en exploitation par des lycéens)
Retour d’expérience
Difficultés et/ou obstacles rencontrés pendant la mise en œuvre :
– Manque de connaissance des types et de la procédure de don : à qui donner ? comment donner ?
– Contraintes administratives du don (temps, documents à remplir, manque d’information des comptables agricoles)
– Manque de régularité et de diversité des produits donnés (les dons arrivent souvent en gros volume et ne sont pas prévisibles; ils ne peuvent pas toujours être absorbés par l’association d’aide alimentaire, d’où un refus parfois mal perçu par le donateur).
– Gaspillage alimentaire
– Difficulté de prise en charge logistique des produits donnés: qui finance le tri, le conditionnement en petits formats, le transport?
– Crainte de circuits parallèles de revente des produits donnés (quid de la traçabilité du don?)
– Don et contre-don: comment les bénéficiaires de l’aide peuvent-ils être associés dans la chaîne du don?
Solutions adoptées pour répondre aux difficultés et/ou obstacles :
– Informer et rassurer: réunions sur le terrain
– Dispositif le plus sécurisé possible en termes de traçabilité du don: choix de travailler avec les associations nationales habilitées, contrôlées par les Pouvoirs publics
– Engagement des associations sur la destination des produits donnés et sur le montant de la participation éventuelle demandée aux bénéficiaires pour les frais logistiques
– Demander aux associations un retour de satisfaction sur les dons, retour qui est envoyé au donateur
– Examiner dès le premier contact avec l’agriculteur les possibilités de conditionnement en petits formats et de transport
– Intervention d’agriculteurs lors du Comité de liaison de SOLAAL réunissant les associations pour une meilleure connaissance réciproque des activités et des contraintes de chacun, pour une meilleure compréhension des visions respectives
– Transparence sur la répartition des dons entre associations intéressées, souvent à proximité, pour favoriser le transport commun
Améliorations futures possibles :
– la diversité nutritionnelle, grâce à l’apport de produits frais notamment
– l’amélioration de la logistique, maillon à renforcer dans la chaîne du don
– la création de comités locaux, pour optimiser et fluidifier les dons de proximité
– accompagner les initiatives territoriales avec tous les acteurs locaux, notamment les collectivités territoriales
Présentation des facteurs de réussite et conseils pour une généralisation ou un essaimage :
– Positionnement: renforcer et compléter l’existant aux niveaux national et local. Il ne s’agit pas d’intervenir à la place des associations d’aide alimentaire mais d’augmenter les apports en nature
– Créer des dynamiques territoriales, notamment avec les acteurs locaux pour optimiser les flux
– 2 personnes dédiées par région à l’aide alimentaire: un(e) agriculteur/trice; un(e) salarié(e) (un 8ème temps plein)
– Effectuer un diagnostic local de l’existant
– Créer un comité local des acteurs (acteurs filières agroalimentaires, transporteurs, collectivités, associations, etc.)
– Expérimenter des actions de filière à petite échelle
Idées de sujet(s) de recherche fondamentale ou appliquée, utile(s) pour le présent programme :
– Logistique des dons de produits périssables (tri, conditionnement, stockage, transport)
– Collecte des supérettes de centre ville (petits volumes et coût du dernier km))
Références
ANIA, FCD, FNSEA, SOLAAL “Don alimentaire le guide” (octobre 2013)
Pour en savoir plus
Le Guide du don alimentaire est destiné aux opérateurs économiques souhaitant contribuer à l’aide alimentaire. Ils y trouvent les différentes possibilités de dons qui s’offrent à eux, les interlocuteurs clefs, ainsi qu’un focus sur les principales étapes
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Pour citer un texte publié par RESOLIS:
Petit Monique, « Atelier 44, un atelier de menuiserie où l’esprit et le geste ne font qu’un », **Journal RESOLIS**