Le projet ACHIEVE en France : les visites à domicile comme outil de lutte contre la précarité énergétique
ACHIEVE est une expérimentation européenne de lutte contre la précarité énergétique, dont l’objectif est la comparaison des bonnes pratiques en Europe et l’évaluation de l’impact d’actions de visites à domicile.
Le CLER a coordonné l’ensemble des partenaires européens du projet, et Croix-Rouge insertion- IDEMU a déployé le projet sur un territoire d’expérimentation (Plaine Commune)
Auteurs(s)
Programme
Démarrage : Mai 2011 – avril 2014
Lieu de réalisation : Plaine Commune (Communauté d’Agglomération en Seine-Saint-Denis)
Budget : 203800
Origine et spécificités du financement : Intelligent Energy Europe, Fondation de France, Fondation Abbé Pierre, EDF, Budget du projet sur 3 ans pour Croix-Rouge insertion IDEMU
ORIGINE ET CONTEXTE
ACHIEVE, né suite à un appel à projet de Intelligent Energy Europe, est une action européenne composée de plusieurs pays (Allemagne, Bulgarie, Slovénie, Royaume-Uni et France), visant à développer des solutions concrètes de lutte contre la précarité énergétique, et menée pendant trois ans. Au départ, deux grands constats : le manque de coordination entre les nombreux dispositifs et acteurs intervenant dans domaine, et la diversité de profil des publics concernés, ce qui nécessite des visites à domicile des ménages pour agir correctement et de façon personnalisée.
Au sein du projet ACHIEVE, chaque pays a décliné une expérimentation pour tester des réponses possible à ces constats (Voir « En Savoir Plus »)
Objectifs
– Réaliser un diagnostic territorial, faire un état des lieux et identifier les acteurs à mobiliser pour repérer les ménages en précarité énergétique
– Former à un nouveau type de métier pour intervenir au domicile des ménages identifiés
– Accompagner, conseiller les ménages, installer des équipements économes et les orienter vers des solutions de long-terme
ACTIONS MISES EN OEUVRE
Analyse des bonnes pratiques en Europe et choix d’un modèle de projet mené par CARITAS en Allemagne. Territoire pilote en France : Communauté d’Agglomération de « Plaine Commune » en Seine-Saint-Denis. Durée : mai 2011 – avril 2014
Méthodologie d’intervention :
– Recrutement et formation de chargés de visite (en insertion professionnelle ou en service civique) : formation de 60 heures par IDEMU-Croix Rouge Insertion sur les aspects techniques et thermiques, mais aussi sur la communication et la psychologie auprès d’un public précaire
– Repérage des ménages via les travailleurs sociaux principalement, mais également le tissu associatif local et ERDF
– Visite à domicile (VAD) avec installation de matériel économe : 2 visites
• 1ère visite : diagnostic socio-technique (relevé de données sur la consommation et pratiques du ménage)
• 2ème visite : 2 semaines après : installation d’équipements économes sur mesure, remise d’un rapport avec un plan d’économies réalisable (sur la base des équipements présents, des factures et d’éco-gestes)
– Orientation des ménages vers des solutions plus pérennes, adaptées à chaque situation, grâce à une identification préalable des acteurs du territoire
– Evaluation du projet : réalisé par un cabinet externe sur la base d’une enquête téléphonique auprès de 87 ménages et d’un entretien auprès de 7 ménages
Résultats et impacts, quantitatifs et qualitatifs
500 ménages identifiés (à 60% par des travailleurs sociaux) et 353 visites à domicile réalisées.
Profil majoritaire : chauffage électrique, locataires du parc privé, famille monoparentale, Taux d’Effort Energétique moyen de 17%
Bilan des interventions : en moyenne, 11 équipement remis par ménage, soit un investissement de 68€ pour des économies moyennes de 172€
Estimation de l’impact des éco-gestes : 116€ d’économies en moyenne (calculé sur la base de la consommation théorique avant/après la mise en place des éco-gestes choisis par le ménage)
80% des ménages interrogés estiment que les visites ont permis de faire baisser leur facture (en moyenne de 27%)
Originalité
L’originalité de ce projet réside dans son échelle européenne et sa visée comparative entre les expérimentations de 5 pays différents. La volonté de créer un « métier » nouveau (chargé de visite à domicile) est également un aspect innovant. La méthodologie créée par ce projet est aujourd’hui généralisée à une échelle nationale dans le cadre des SLIME (voir améliorations futures possibles).
Partenariat(s)
– Partenaires financeurs : Intelligent Energy Europe, Fondation de France, Fondation Abbé Pierre, EDF
Retour d’expérience
Difficultés et/ou obstacles rencontrés pendant la mise en œuvre :
– Mobilisation des travailleurs sociaux :les travailleurs sociaux transmettaient peu de repérages au début car ils avaient des réticences à communiquer des informations sensibles et confidentielles sur les ménages qu’ils accompagnent
– Repérage des ménages hors champ de l’action sociale : les associations locales ont eu des craintes de mal orienter ou identifier, malgré les actions de sensibilisation, et des difficultés face à la charge de travail supplémentaire que cela représentait
– Absence de portage politique : nécessité de réaliser un gros travail de mobilisation pro-actif par les « petites portes », qui prend beaucoup plus de temps
Solutions adoptées pour répondre aux difficultés et/ou obstacles :
– Mobilisation des travailleurs sociaux : instauration d’un climat de confiance via des réunions d’équipe et des sensibilisations. Un élément important a été la décision de transmettre le rapport (avec autorisation des ménages) aux donneurs d’alerte : cela a permis de mieux les impliquer en leur fournissant plus d’informations sur leur public.
Améliorations futures possibles :
La méthodologie mise au point par le programme ACHIEVE a servi de cadre à celle utilisée aujourd’hui par le programme national des SLIME (Services Locaux d’Intervention pour la Maîtrise de l’Énergie) porté par le CLER,destiné à accompagner les dispositifs locaux de lutte contre la précarité énergétique en se concentrant sur le repérage et le conseil personnalisé aux ménages modestes, via des visites à domicile. L’objectif est de dupliquer localement ce type de projet de visites à domicile en fournissant la méthodologie et les outils à des collectivités locales.
Présentation des facteurs de réussite et conseils pour une généralisation ou un essaimage :
– Un portage politique
– Dynamique de mise en place des partenariats : avoir une connaissance du territoire, une implantation, une connaissance des acteurs et de leur rôle
– Mobilisation et mise en réseau des partenaires : aspect chronophage mais à ne pas négliger, travail de (re)sensibilisation constant en raison du turn-over important chez les travailleurs sociaux et structures associatives
– Etre prêt à consacrer un temps important pour chaque bénéficiaire (entre 1 et 2 journées de travail)
Pour plus d’informations, consulter le rapport final (rubrique « En Savoir Plus »
Pour en savoir plus
Le site internet du projet ACHIEVE : http://www.achieve-project.eu/
Présentation du retour d’expérience : voir annexe
Rapport final téléchargeable : http://www.achieve-project.eu/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=29%3Afr-evaluation&Ite
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Pour citer un texte publié par RESOLIS:
Petit Monique, « Atelier 44, un atelier de menuiserie où l’esprit et le geste ne font qu’un », **Journal RESOLIS**