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Le projet ACHIEVE en France : les visites à domicile comme outil de lutte contre la précarité énergétique

Résumé : ACHIEVE est une expérimentation européenne de lutte contre la précarité énergétique, dont l’objectif est la comparaison des bonnes pratiques en Europe et l’évaluation de l’impact d’actions de visites à domicile. Le CLER a coordonné l’ensemble des partenaires européens du projet, et Croix-Rouge insertion- IDEMU a déployé le projet sur un territoire d’expérimentation (Plaine Commune)

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Programme

  • Démarrage : Mai 2011 - avril 2014
  • Lieu de réalisation : Plaine Commune (Communauté d'Agglomération en Seine-Saint-Denis)
  • Budget : 203800 €
  • Origine et spécificités du financement : Intelligent Energy Europe, Fondation de France, Fondation Abbé Pierre, EDF, Budget du projet sur 3 ans pour Croix-Rouge insertion IDEMU

Organisme(s)

  • IDEMU - Croix Rouge Insertion
  • 17 rue des Ursulines
  • 93200 Saint Denis
  • Salariés : 30
  • Bénévoles : N/C
Site Internet

Localisation

Comité de lecture

  • Date de lecture de la fiche :  16/03/2015
Appréciation(s) du comité : A généraliser !
Solution(s) : Coordination des actions Précarité énergétique
Pays :  France, Île-de-France
Envergure du programme :  Locale
Opérateur(s) :  Association, ONG
  • Bénéficiaires :  Population urbaine
  • Domaine(s) :  Logement, Énergie

Fiche collectée dans le cadre du programme RESOLIS « Précarité énergétique »

Copyright: Licence Creative Commons Attribution 3.0 ( http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ )
Pour citer un texte publié par RESOLIS : Solenne Julie , « Le projet ACHIEVE en France : les visites à domicile comme outil de lutte contre la précarité énergétique », **Journal RESOLIS** (2015)

Origines et contexte du programme

ACHIEVE, né suite à un appel à projet de Intelligent Energy Europe, est une action européenne composée de plusieurs pays (Allemagne, Bulgarie, Slovénie, Royaume-Uni et France), visant à développer des solutions concrètes de lutte contre la précarité énergétique, et menée pendant trois ans. Au départ, deux grands constats : le manque de coordination entre les nombreux dispositifs et acteurs intervenant dans domaine, et la diversité de profil des publics concernés, ce qui nécessite des visites à domicile des ménages pour agir correctement et de façon personnalisée.
Au sein du projet ACHIEVE, chaque pays a décliné une expérimentation pour tester des réponses possible à ces constats (Voir « En Savoir Plus »)

Objectifs du programme

- Réaliser un diagnostic territorial, faire un état des lieux et identifier les acteurs à mobiliser pour repérer les ménages en précarité énergétique
- Former à un nouveau type de métier pour intervenir au domicile des ménages identifiés
- Accompagner, conseiller les ménages, installer des équipements économes et les orienter vers des solutions de long-terme

Actions mises en oeuvre

Analyse des bonnes pratiques en Europe et choix d’un modèle de projet mené par CARITAS en Allemagne. Territoire pilote en France : Communauté d’Agglomération de « Plaine Commune » en Seine-Saint-Denis. Durée : mai 2011 – avril 2014
Méthodologie d’intervention :
- Recrutement et formation de chargés de visite (en insertion professionnelle ou en service civique) : formation de 60 heures par IDEMU-Croix Rouge Insertion sur les aspects techniques et thermiques, mais aussi sur la communication et la psychologie auprès d’un public précaire
- Repérage des ménages via les travailleurs sociaux principalement, mais également le tissu associatif local et ERDF
- Visite à domicile (VAD) avec installation de matériel économe : 2 visites
• 1ère visite : diagnostic socio-technique (relevé de données sur la consommation et pratiques du ménage)
• 2ème visite : 2 semaines après : installation d’équipements économes sur mesure, remise d’un rapport avec un plan d’économies réalisable (sur la base des équipements présents, des factures et d’éco-gestes)
- Orientation des ménages vers des solutions plus pérennes, adaptées à chaque situation, grâce à une identification préalable des acteurs du territoire
- Evaluation du projet : réalisé par un cabinet externe sur la base d’une enquête téléphonique auprès de 87 ménages et d’un entretien auprès de 7 ménages

résultats et impacts, quantitatifs et qualitatifs, des actions mises en oeuvre

500 ménages identifiés (à 60% par des travailleurs sociaux) et 353 visites à domicile réalisées.
Profil majoritaire : chauffage électrique, locataires du parc privé, famille monoparentale, Taux d’Effort Energétique moyen de 17%
Bilan des interventions : en moyenne, 11 équipement remis par ménage, soit un investissement de 68€ pour des économies moyennes de 172€
Estimation de l’impact des éco-gestes : 116€ d’économies en moyenne (calculé sur la base de la consommation théorique avant/après la mise en place des éco-gestes choisis par le ménage)
80% des ménages interrogés estiment que les visites ont permis de faire baisser leur facture (en moyenne de 27%)

Originalité du programme

L’originalité de ce projet réside dans son échelle européenne et sa visée comparative entre les expérimentations de 5 pays différents. La volonté de créer un « métier » nouveau (chargé de visite à domicile) est également un aspect innovant. La méthodologie créée par ce projet est aujourd’hui généralisée à une échelle nationale dans le cadre des SLIME (voir améliorations futures possibles).

Partenariat(s) développé(s) dans le cadre du programme

- Partenaires financeurs : Intelligent Energy Europe, Fondation de France, Fondation Abbé Pierre, EDF

Retour d’expérience

Difficultés et/ou obstacles rencontrés durant la mise en oeuvre du programme :

- Mobilisation des travailleurs sociaux :les travailleurs sociaux transmettaient peu de repérages au début car ils avaient des réticences à communiquer des informations sensibles et confidentielles sur les ménages qu’ils accompagnent
- Repérage des ménages hors champ de l’action sociale : les associations locales ont eu des craintes de mal orienter ou identifier, malgré les actions de sensibilisation, et des difficultés face à la charge de travail supplémentaire que cela représentait
- Absence de portage politique : nécessité de réaliser un gros travail de mobilisation pro-actif par les « petites portes », qui prend beaucoup plus de temps

Solutions adoptées pour répondre aux difficultés et/ou obstacles :

- Mobilisation des travailleurs sociaux : instauration d’un climat de confiance via des réunions d’équipe et des sensibilisations. Un élément important a été la décision de transmettre le rapport (avec autorisation des ménages) aux donneurs d’alerte : cela a permis de mieux les impliquer en leur fournissant plus d’informations sur leur public.

Améliorations futures possibles :

La méthodologie mise au point par le programme ACHIEVE a servi de cadre à celle utilisée aujourd’hui par le programme national des SLIME (Services Locaux d’Intervention pour la Maîtrise de l’Énergie) porté par le CLER,destiné à accompagner les dispositifs locaux de lutte contre la précarité énergétique en se concentrant sur le repérage et le conseil personnalisé aux ménages modestes, via des visites à domicile. L’objectif est de dupliquer localement ce type de projet de visites à domicile en fournissant la méthodologie et les outils à des collectivités locales.

Présentation des facteurs de réussite et conseils pour une généralisation ou transposition du programme :

- Un portage politique
- Dynamique de mise en place des partenariats : avoir une connaissance du territoire, une implantation, une connaissance des acteurs et de leur rôle
- Mobilisation et mise en réseau des partenaires : aspect chronophage mais à ne pas négliger, travail de (re)sensibilisation constant en raison du turn-over important chez les travailleurs sociaux et structures associatives
- Etre prêt à consacrer un temps important pour chaque bénéficiaire (entre 1 et 2 journées de travail)

Pour plus d’informations, consulter le rapport final (rubrique « En Savoir Plus »

Pour en savoir plus

Le site internet du projet ACHIEVE : http://www.achieve-project.eu/
Présentation du retour d’expérience : voir annexe
Rapport final téléchargeable : http://www.achieve-project.eu/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=29%3Afr-evaluation&Itemid=6&lang=fr


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