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Le Pôle Habitat de CRESUS Nord-Pas-de-Calais : lutter contre la précarité énergétique liée à l'habitat grâce à l'accompagnement

Résumé : L'association CRESUS Nord-Pas-de-Calais (NPDC) accompagne depuis 2010 des ménages modestes des territoires en diffus* de la métropole de Lille souhaitant réaliser des travaux d’économie d’énergie, afin de lutter contre la précarité énergétique liée à l’habitat. Cet accompagnement se traduit par la réalisation d’un diagnostic financier et énergétique

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Programme

  • Démarrage : 2010
  • Lieu de réalisation : Territoires en diffus de Lille Métropole Communauté Urbaine
  • Budget : N/C
  • Origine et spécificités du financement : ANAH, LMCU, PROCIVIS, Villes de Roubaix, Tourcoing, Wattrelos, Crédit Municipal de Roubaix, GRDF, Fondation habitat solidaire, Entreprises opérantes

Organisme(s)

  • CRESUS NPDC
  • 39 rue du Fontenoy
  • 59100 Roubaix
  • Salariés : 11
  • Bénévoles : 15
  • Adhérents : 17
Site Internet

Localisation

Comité de lecture

  • Date de lecture de la fiche :  03/11/2014
Solution(s) : Précarité énergétique
Pays :  France, Hauts-de-France
Envergure du programme :  Locale
Opérateur(s) :  Association, ONG
  • Bénéficiaires :  Population urbaine
  • Domaine(s) :  Logement, Énergie, Budget

Fiche collectée dans le cadre du programme RESOLIS « Précarité énergétique »

Copyright: Licence Creative Commons Attribution 3.0 ( http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ )
Pour citer un texte publié par RESOLIS : Chaïm Fatiha , « Le Pôle Habitat de CRESUS Nord-Pas-de-Calais : lutter contre la précarité énergétique liée à l'habitat grâce à l'accompagnement », **Journal RESOLIS** (2014)

Origines et contexte du programme

Crésus pôle habitat a mis en place un dispositif ECOGAZ en 2010 afin de d'accompagner les propriétaires occupants dans le secteur diffus pour réaliser des travaux d'économie d'énergie. Crésus a été agréé par la préfecture du Nord et devenu en 2011 Opérateur dans le cadre du programme "Habiter Mieux".

Objectifs du programme

- Apporter aux ménages bénéficiaires des mesures d’aide à l’amélioration de leur logement (au minimum 50 familles par an). Les ménages sont identifiés de la manière suivante :
• Porte à porte, flyer, dépliants, bouches à oreilles,
• Journée portes ouvertes de CRESUS,
• Ambassadeurs du dispositif constitués de propriétaires occupants ayant bénéficiés de l’aide aux travaux par CRESUS
• Semaine du développement durable
• Panneaux publicitaires sur les façades des maisons accompagnées par CRESUS
- Associer les familles au démarrage du dispositif et les faire s’engager dans une démarche d’optimisation des objectifs de performance énergétique ; obtenir une participation active aux ateliers collectifs de sensibilisation aux économies d’énergie
- Repérer les anomalies de consommation et limiter l’effet rebond grâce à une étude d’évaluation un an après la livraison des travaux

Actions mises en oeuvre

Présentation du mode opératoire (opérationnel depuis septembre 2009) :

L’accompagnement au montage et à la réalisation de projets de rénovation thermique s’opère conformément à notre agrément d’Assistant à Maîtrise d’Ouvrage :
• Aide à la définition/ élaboration du projet
• Montage Technique, administratif et financier des dossiers
• Coordination et réception des travaux
• Suivi post travaux N+1 des opérations livrées pour évaluer et pérenniser les gains énergétiques réalisés

Cela se traduit vis-à-vis du ménage par un accompagnement à la gestion financière (ex : solvabilité du ménage pour contracter un prêt, apport de solutions financières en cas d'insolvabilité), une étude thermique du logement (DPE), une analyse techniques et des solutions proposées en adéquation avec le projet souhaité du Maitre d’ouvrage, ainsi qu’une sensibilisation aux ECOGESTES et une explication des équipements installés.


Animation des ateliers:
19 ateliers ont été animés généralement par Crésus (14 personnes par atelier), une moyenne une vingtaine de ménages touchés
• Etude des factures de consommation d'énergie, animé par CRESUS
• Compréhension des équipements utilisés
• Santé et sécurité animé par Crésus
• Appropriation des Eco gestes animé par Crésus

Suivi et évaluation des consommations réelles sur factures après travaux à N+1 :
Un outil EXCEL a été créé, qui permet de comparer les consommations réelles des énergies sur facture (pétrole, fioul, gaz , électricité, propane) avant travaux, afin d'identifier l'étiquette énergie du logement avant travaux et après travaux.

résultats et impacts, quantitatifs et qualitatifs, des actions mises en oeuvre

Résultats encourageants qui semblent être optimisés par l’accompagnement :
- 352 ménages accompagnés
- 129 chantiers ont été réalisés et suivis
- 53 dossiers seront à livrer en 2015
- 170 orientations vers d'autres partenaires et/ou abandon

Originalité du programme

Le suivi individuel personnalisé (du cas par cas) est très important, et non un accompagnement à la chaine

Ce programme permet de mettre en avant l’importance de l’accompagnement des ménages et de la dimension sociale, et le fait qu’une intervention technique seule, décontextualisée et sans sensibilisation sur l’utilisation du logement et la thématique de l’énergie, a des résultats beaucoup moins efficaces.

L’originalité de ce programme réside dans la mise en place d'un système de gouvernance axé sur les ménages : forte dimension participative qui contribue à l’engagement des ménages (très fort taux de participation sur les ateliers).

Partenariat(s) développé(s) dans le cadre du programme

- ANAH, LMCU, Crédit Municipal Fondation habitat solidaire
- les professionnels du bâtiment
- Fournisseurs gaz : GDF SUEZ
- Distributeur gaz : GRDF
- CAF
- PROCIVIS (Marque commune des SACICAP et de leurs filiales, engagement social pour l’accession à la propriété)
- CertiNergy*: Combles Eco Energie et Pact Energie Solidarité (isolation à 1€)
- Villes de Roubaix, Tourcoing, Wattrelos
- Fondation: Fondation Abbé Pierre

Retour d’expérience

Difficultés et/ou obstacles rencontrés durant la mise en oeuvre du programme :

- La solvabilité des ménages par rapport au reste à charge travaux : la capacité financière des ménages à participer aux frais des travaux est parfois inexistante, beaucoup de ménages insolvables
- Changement de projet initial (ex : type de travaux) du maitre d'ouvrage.
- Complexité réglementaire et administrative des aides publiques d’amélioration de l’habitat
- Le temps écoulé pour finaliser le projet (18 mois à 2ans)

Solutions adoptées pour répondre aux difficultés et/ou obstacles :

- Demande de subventions complémentaires afin de réduire la part à charge du maitre d'ouvrage: les partenaires sollicités : fondation Abbé Pierre, PROCIVIS, CertiNergy, GRDF Caf, GDF Suez
- Réalisation des travaux en plusieurs phases

Améliorations futures possibles :

- Mise en place d'un guichet unique : traitement des dossiers et financements des subventions octroyés pour réaliser des travaux.
- Des mesures d’aides à la pierre de plus en plus favorables aux ménages modestes

Présentation des facteurs de réussite et conseils pour une généralisation ou transposition du programme :

- Le suivi individuel de proximité doit être assuré de manière régulière.
- Favoriser l'implication du ménage dans le processus (mise en Confiance/ échange/ communication)

Idée de sujet(s) de recherche fondamentale ou appliquée, utile(s) pour le présent programme :

Toute structure engagée dans une démarche de réhabilitation thermique ou de sensibilisation poussée pour agir en prévention
Mise en place d'une « outilthèque » ou « produitheque » des matériaux de construction respectant les normes écologique/RGE
Animer des ateliers pour conseiller les maitres d'ouvrage sur le choix des matériaux utilisés

Pour en savoir plus

*Secteur diffus : Opérations d’acquisition ou de construction d’un logement réalisées par des accédants à la propriété eux-mêmes, en dehors de programmes immobiliers effectués par les promoteurs immobiliers

* Synergie Habitat combine deux programmes d’aide aux travaux pour une meilleure efficacité : Habiter Mieux, et CertiNergy. CertiNergy propose l’isolation de la toiture et des combles pour un prix de 1€ pour 70m². Il s’agit de travaux simples à réaliser et peu onéreux, qui permettent d’obtenir des gains d’économie d’énergie de 25% minimum, et donc d’obtenir de très bons résultats à des tarifs abordables pour les plus modestes.


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