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La participation selon le Forum Permanent d'Insertion de Lille

Résumé : Impulsé par une volonté politique et relayé par le monde associatif et les travailleurs sociaux, le Forum Permanent d'Insertion de Lille met au centre de ses actions, depuis 2003, la participation active des bénéficiaires des minimas sociaux dans le débat public.

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Programme

  • Démarrage : 2003
  • Lieu de réalisation : Lille
  • Budget : N/C
  • Origine et spécificités du financement : Conseil Général

Organisme(s)

  • Institut Lillois d'Education Permanente (ILEP)
  • 1 place Georges Lyon
  • 59013 Lille Cedex
  • Salariés : N/C
  • Bénévoles : N/C
Site Internet

Localisation

Comité de lecture

  • Date de lecture de la fiche :  06/06/2015
Appréciation(s) du comité : Source d’inspiration ! Description du programme incomplète
Solution(s) : Coordination des actions Démocratie et bonne gouvernance Exclusion et isolement
Pays :  France, Mayotte
Envergure du programme :  Locale
Opérateur(s) :  Établissement Public, Association, ONG
  • Bénéficiaires :  Professionnels, Bottom Of the Pyramid (BOP)
  • Domaine(s) :  Participation citoyenne, Droits fondamentaux

Fiche collectée dans le cadre du programme RESOLIS « Agissons ensemble contre le décrochage scolaire »

Copyright: Licence Creative Commons Attribution 3.0 ( http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ )
Pour citer un texte publié par RESOLIS : Vandewalle Eric , « La participation selon le Forum Permanent d'Insertion de Lille », **Journal RESOLIS** (2015)

Origines et contexte du programme

En février 2002, une journée de rencontre entre les acteurs de l’insertion et les allocataires du Revenu minimum d’insertion (RMI) est organisée à l'initiative du Conseil Général du Nord et plusieurs associations. Suite à quoi, un collectif de bénévoles, responsables associatifs, allocataires, travailleurs sociaux, élus et représentants des institutions se met en place. Ce collectif met rapidement l’accent sur la participation des personnes quelles qu’elles soient. Le succès de sa journée de synthèse du 19 juin 2003 (participation de plus de 500 personnes) conduit à la mise en place un "Forum Permanent d'Insertion". Ce Forum, installée au sein de l'Institut Lillois d'Education Permanente (Ilep), vise à permettre une réelle expression collective des allocataires du RMI (Revenu Minimum d'Insertion) à propos des problématiques d'insertion. En 2009, il est renforcé par l'instauration du RSA (Revenu de Solidarité Active), dont un des volets est de mettre en avant une participation active des allocataires au sein des instances de gestion.

Objectifs du programme

- Permettre à chaque personne de s'exprimer, de devenir acteur, et de s'impliquer dans les décisions
- Produire un nouveau rapport entre institutions sociales et allocataires dans un cadre moins formel
- Favoriser les échanges entre allocataires, élus, professionnels et bénévoles

Actions mises en oeuvre

- Le Forum permanent est constitué en collectif, coordonné par un animateur missionné par l'Ilep.
- Réunion plénière mensuelle
- Ateliers thématiques : groupes de paroles restreints, animés par les associations fondatrices, dont les travaux sont restitués en plénière.
- Un temps fort annuel pour échanger autour d’un thème : L’emploi en 2004 – Voix/voies nouvelles par l’insertion en 2005 – Transport/mobilité, surendettement, emploi en 2006 – Quel traitement médiatique de l’exclusion? en 2007 – Le développement durable, une chance pour l’insertion? en 2009
- 2 allocataires siègent pour 6 mois dans les commissions de gestion du Forum à tous les échelons (équipe pluridisciplinaire, commission territoriale d'insertion, la commission départementale d'insertion). Ils sont accompagnés d'un référent du forum.
- Depuis 2011 : création d'un "Interforum", à l'initiative des allocataires. Il s'agit de la rencontre entre les 9 Forums Permanents d'Insertion du Nord pour échanger sur les problématiques de chacun et trouver des solutions de façon coordonnée.

résultats et impacts, quantitatifs et qualitatifs, des actions mises en oeuvre

- Emergence des réelles problématiques
- Sentiments exprimés par les allocataires d'être écouté et utiles
- Liberté des échanges : les allocataires posent parfois des questions dérangeantes ou déstabilisantes pendant les réunions.
- Participation volontaire de 10 allocataires du RSA : nombre trop faible
- Pour tout autant que cette participation soit utile, elle ne transforme pas le quotidien des allocataires participants.
- Création de l'association "pause café" dans le vieux Lille : lieu de convivialité et de rassemblement pour les personnes allocataires du RSA

Originalité du programme

A l'image des départements qui font participer des allocataires du RSA en recourant au tirage au sort ou au phoning, le Forum Permanent d'Insertion organise un processus de participation à travers des formations, une pluralité des thèmes abordés et la participation des institutions. Cette diversité et l'ouverture des activités permettent un réel croisement des regards.

Partenariat(s) développé(s) dans le cadre du programme

Conseil Général du Nord, MEL (Métropole Européenne de Lille), CCAS de Lille, Pôle Emploi, les associations fondatrices du Forum (ABEJ, ATD Quart Monde, L'Armée du Salut, Secours Populaire...)

Retour d’expérience

Difficultés et/ou obstacles rencontrés durant la mise en oeuvre du programme :

- Réflexe de défense des institutions (peur de la réaction des allocataires, manque de crédibilité)
- Sentiment d'avoir exploré l'ensemble des thématiques
- Peur d'être pris dans un piège institutionnel exprimé par ATD quart Monde
- Des instances où peut régner l' « entre-soi », ce qui peut provoquer un sentiment de gène pour les allocataires, et parfois, de la condescendance de la part des élus.
- Problème de légitimité : ils doivent montrer que leur participation est nécessaire
- Difficulté de convaincre des partenaires pour assister aux réunions, conséquence de la restriction budgétaire des organisations.

Solutions adoptées pour répondre aux difficultés et/ou obstacles :

- Trouver des thèmes de réflexion où chacun est égal face aux connaissances requises (ex : développement durable)
- Formations sous forme d'ateliers ouverts à tous (allocataires, travailleurs sociaux, membres associatifs) pour se familiariser avec la complexité des dispositifs

Améliorations futures possibles :

- Reconsolider le socle associatif
- Continuer à Développer l'Interforum
- Réfléchir sur la problématique de l'utilisation de cette parole. Le Forum doit il s'orienter dans une démarche plus revendicatrice comme le fait l'association DAL (Droit au Logement) ?

Présentation des facteurs de réussite et conseils pour une généralisation ou transposition du programme :

- Avoir une bonne dynamique de groupe
- Diversifier les thèmes abordés
- Le Forum s'appuie sur un réseau dense de membres associatifs, au cœur de la réalité sociale.
- Souplesse du fonctionnement

Pour en savoir plus

DEPLIANT DE PRESENTATION DU FORUM
http://www.cabinetcress.fr/public/De_pliant_Forum_insertion.pdf

PAROLE D'INSERTION
Emission de radio animée par Yoan Redmann sur Radio Paco Lambersart, RPL 99.FM
- diffusion une fois par mois : le mercredi après-midi de 15h à 16h
- prolongement du Forum : la parole est donnée aux acteurs de l’insertion et aux allocataires y compris. Débats sur des sujets liés à l’insertion, des informations sur l’actualité des associations et des reportages réalisés par les allocataires
http://www.rpl99fm.com


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